未来十年产值可达1.5万亿元 北方急需节能改造面积仅完成不到5%
目前,北方采暖地区有超过20亿平方米的既有建筑急需节能改造,但已完成的节能改造面积还不到5%。全国人大常委会副委员长华建敏日前在向十一届全国人大常委会第十八次会议作关于检查节约能源法实施情况的报告时指出这一情况。另有资料显示,我国建筑节能前景广阔,预计今后10年产值可以达到1.5万亿元。
华建敏指出,北方地区既有建筑节能改造任务重,2000年以前建成的建筑大多为非节能建筑。2009年,北方采暖地区超过50%以上的新建建筑没有按照法律的要求,安装供热计量装置。施工阶段没有安装供热计量装置或安装质量低劣等现象十分突出,有些不符合供热计量技术规程的要求。部分节能建筑材料还存在着质量不高,甚至假冒伪劣的问题。
在完成“十一五”北方采暖地区既有居住建筑改造任务基础上,继续加大资金扶持力度,扩大既有建筑节能改造规模和范围。督促和引导各地因地制宜确定改造模式,多渠道筹措资金改造既有居住建筑。通过必要的财政补贴、税费优惠、贷款贴息等多种方式,支持和引导社会资金加大对建筑节能改造的投入。
此外,目前建筑节能工作主要集中在城镇,尚未涉及广大农村地区,适合农村地区的建筑节能标准还是空白,适合农村建筑节能的材料、产品和技术十分匮乏。农村地区建筑大多没有采取保温隔热措施,用能方式落后,用能结构不合理。针对这一问题,报告建议,重视农村节能,研发推广价廉适用、有质量保证的节能建筑材料、产品和技术,提高新型墙体材料利用率,发展太阳能、沼气和秸秆等可再生能源。报告也建议,因地制宜,稳步推进可再生能源的建筑应用。积极推广节能效果明显、群众欢迎的节能技术,切实提高建筑节能效果。
与此同时,作为世界最大的建筑市场,目前我国建筑能耗约占全国总能耗的30%,是今后节能减排的重点领域之一。我国虽然在1996年就颁布实施了新建建筑必须节能50%的强制性设计标准,但如今达到此目标的只占同期建筑总量的约10%,远远低于预期。据住房和城乡建设部副部长仇保兴介绍,我国建筑节能前景广阔,预计今后10年产值可以达到1.5万亿元。
我国是能源消耗大国,面临严峻的人口与资源压力,更要加速推进建筑节能。专家指出,利用新能源、新材料、新技术,对既有建筑进行系统化节能改造,对新建建筑进行节能一体化设计和建设,将是今后建筑节能的发展方向。只有加快推出相关政策和标准,加大发展力度,才能在发展中解决成本、技术等问题。专家如是认为。住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长武涌表示,目前,我国在推广节能建筑方面制定了三步走的战略,即:首先抓项目示范,然后抓城乡示范,最终到全面推广。
针对新建建筑执行节能标准不到位,既有建筑节能改造任务艰巨的现状,华建敏在报告中建议,狠抓建筑节能标准的落实,加大对新建建筑执行节能标准的监管力度,重点抓好新建建筑施工阶段执行建筑节能标准的监管,切实提高建筑节能标准的执行率。要继续完善建筑节能标准体系,特别是要根据不同气候带建筑用能特点,因地制宜地制定建筑节能标准。切实加强节能建筑材料的使用管理和质量监管。