人大视点:节能减排亟需提速

2010-08-30 14:58:05

 
  像这样炎热的夏天,利用小区里的阳光,一天就能“生”出近200多度电。五缘湾1号花园通过太阳能光伏发电系统,在运行的一个月时间里,已经累计发电2370度,小区公共用电直接实现了“零公摊”。同样是“建筑节能”,还可以看看地下车库,用光导材料“折射”,引来了最天然的“日光”。
  五缘湾1号建筑节能项目负责人 杨钧龙:
  记者:这个投资大不大
  答:整个投资光是发电这一块大概是五六百万 还有一些草坪灯 因为原来园区也要采用一些灯具 这样的话可能稍微增加了成本 可是用了一些节能的灯 这样能在各方面为节能减排做(一点贡献)节省一些 /实际上要算经济的话 可能要差一些 所以国家对这方面的支持 财政部门可能有一些补贴
  为推广清洁能源,改善空气质量,厦门公交集团正积极推广天然气CNG公交车。在未来3-5年内,将投放1500台以上的CNG公交车。今年计划在湖滨中路等四处建设加油加气站,投放300辆CNG公交车,计划在8月首批投放50辆。使用天然气作为燃料,将消除传统燃料公交车尾部冒黑烟的现象。   
  厦门公交集团有限公司副总经理 林荣生:
  CNG名称上叫甲烷 它本身燃烧以后主要成分是水 碳的排放就相对比较小 /那我们在使用这个车子的时候 可能成本比原来我们柴油车的成本更高 这个也是阻碍我们企业投放使用CNG车的一个很重要的因素 今年我们也是努力争取投入300台   
  在很多人看来,粉煤灰是工业废弃物,但是在翼晖新型建材企业看来,这都能转化为建材原料,他们每年使用35万吨粉煤灰作为原料,生产加气混凝土砖等建材产品,如果换算成标准煤,可以节约2500多吨,这样的节能方式受到人大代表们的肯定。   
  市人大常委会常委 陈维加:
  不论从节约土地资源 水土保持 还是从循环经济的废物循环利用 工业废料循环利用 还是他所产生的建筑完之后 建筑物的保温隔音等各方面 这个材料确实是一个很好的材料 我们市里面应该给予更多政策上的支持   
  其实,节能也不一定要由企业、单位自己来做,还可以依靠“第三方公司”,厦门就有12家这样的节能服务集成商,林发电器是其中的一家,他们通过合同能源管理模式,帮助工业能耗大户购买设备,运营管理,实施合适的节能技改方案。对于企业来说,可以选择先期不投入一分钱,等到节能改造有了降耗收益,拿出一部分,支付费用。   
  厦门市林发电器有限公司副经理 罗伟:
  目前的推广 现在还可以 大家逐渐能认识到这样一个问题了 第一个就是不需要你掏这个钱去做 第二个 企业自己也能意识到现在企业竞争这么激烈 通过自己的节能减排 可以增加自己的市场竞争力 企业也能认识到这样一点 目前可能稍微存在的一些问题就是 可能就是一个了解 存在一个技术信息的不对称 他可能并不知道 这个东西到底是不是真的有节能效果 那我们现在的做法就是向他承诺节能量 我去帮你做改造 你不投入的情况下 我像你承诺 能达到多少 你就去付多少 如果没有节能的话 你一分钱都不用付给我们 现在是这样子去做的   
  在实地调研后,检查组认为《厦门市节约能源条例》实施以来,市政府更加重视节能减排工作,建立体系、出台措施,认真贯彻落实《条例》。据政府有关部门统计,“十一五”期间前4年,我市累计万元GDP能耗降低11.03%,完成“十一五”目标的87.5%,超额完成序时进度80%的目标,实现了以较低的能耗支撑国民经济的平稳增长。2009年,省政府节能考核检查小组对我市进行节能目标责任完成情况进行考核,经过综合考核评分,我市得分在全省九地市中名列第一。
  与此同时,公共机构在节能减排上的表率作用也十分重要。市直机关后勤保障中心在市行政中心西楼开展了楼宇智能化升级技术改造项目,投资22万元,使市行政中心能耗年度同期下降22.5%。人民会堂地下车库投资32万元,对照明系统进行智能节能改造,该项目在厦门率先更换使用LED高效节能灯,节能率达到75%。   
  市人大财经委主任委员 黄清河:
  我们机关事业单位的节能空间还很大 一个会场的地下室 改造一下 花三十几万 一年可以节省二十几万的电费 那么就是说一年多就可以回收 什么叫做节能 应该是机关事业单位首先带头了 给我们百姓带头 给我们企业带头 这个头要带好 这个是机关要做的事情   
  执法检查组成员指出,市行政中心其他楼宇及其他公共机构的办公楼、车库等,应借鉴成功经验,加快开展节能技改,切实降低能耗,为全市节能减排当好表率。   
  《厦门市节约能源条例》对推动我市节约能源,提高能源利用效率,保护和改善环境,促进产业结构优化升级和经济社会全面协调可持续发展,产生了积极和深远的影响,全市节能工作取得明显成效,但也存在一些突出问题:新型节能建材进入市场却遭遇政策门槛、举步维艰;在庞大的节能技术改造需求面前,有限的节能专项资金显得杯水车薪;一些节能工程项目缺乏监督,实际运行效果不得而知……,诸如此类在节能减排工作中存在的矛盾和问题,如何得到及时有效的解决?面对这些问题,检查组向政府提出了具体建议。   
  针对建筑节能新产品入市难的问题,检查组指出,建筑节能新产品有着广阔的市场前景,政府在落实《条例》过程中,应出台扶持措施和办法,从政策、资金等方面给予扶持,使其得以推广应用。对目前成本较高、但市场前景好的节能新产品,应通过科研等手段,切实降低成本,实现节能又省钱的目的。   
  市人大常委会常委 陈维加:
  比如说我们今天看到的新型建筑材料,膨化的水泥砖,政府在政策上面能不能有更大的支持力度 使这个材料在我们建筑行业能够普遍使用起来 /实际上在建筑节能上面 是一个节能非常重要的领域 如果这个领域我们能够开发得好 运用得好 那节能的潜力会大一点   
  市人大代表 李波:
  这一方面政府是可以有所作为的 可以通过制定法律 或者出台一些政策来加以推广 另一方面就是 这个砖要比目前的红砖成本高一些 因此在推广方面 从市场的角度来说 还是有一些困难 这一方面还是可以有很大的空间 用一些新的技术来进行改良 包括它的加气方式 是用铝粉跟硅 钙进行反应 产生氢气来制作这个加气 应该是还有一些更廉价的 成本更低的办法 包括一些表面活性剂来进行发泡 那个成本非常低的 但是能不能实现 这就需要通过一些科研 我在这里也想顺便倡议一下 政府的资金应该进一步加大在节能减排方面的一些科研工作 一些新产品的研发的支持力度   
  翔鹭石化是能耗大户同时也是节能典范,执法检查组在翔鹭石化调研时发现,翔鹭石化利用四台大型设备进行废水回收,但是目前有两台在检修,这个问题引起人大代表的关注。  
  市人大常委会常委 陈维加:
  四套装置当中明显有两套装置现在是没有运行的 还在装修的过程当中 电源都还没装上去 还有第二套到底有运行还是没运行 因为我不是专业的技术人员 我没办法判断 我只能用化学常识和一般的机电常识去判断 我为什么说这个现象呢 主要是现在是有了这些设施 有了这些设备 它运行的情况如何 如果这些设备没有运行 那你减排实际上是虚的 包括污水厂都可以把设备关掉 让污水直排的 这个现象是中央电视台都曾经报过 所以我觉得在减排问题上面 政府必须加大监管的力度   
  市人大代表 李波:
  在视察的过程当中 我刚才跟维加常委也有同样的感觉 很多环保 节能减排的设施 虽然花钱了 投入了 也装了 但是是不是每台都用起来 这个今后应该从监管的方面 更加严格地去进行监督   
  人大代表建议政府在“十二五”期间制定具体的方案,对节能减排进行实时监督。
  此外,人大代表们认为,节能、减排、低碳,当前国家政策都在大力扶植,市科技局、环保局、经发局各有不同的专项基金,这些财政资金可以在市一级的层面做一个统一分配,把“钢用在刀刃上”。厦门发展节能,如果能和经济发展相结合,政府、企业的动力也会更足。   
  市人大财经委主任委员 黄清河:
  (翔鹭石化)单单一个技术一年省300多万 这是他的效益 钱 有钱赚他才会搞节能 这是问题 这是一个感受 第二感受的话 我们政府要扶持 节能 环保 减排 这些都是我们政府要导向 要扶持 今后的发展方向就是既要节能 又能够提升我们的产业 提升我们产业的结构 和优化我们的水平 这才是我们今后走的可持续发展的道路   
  市人大常委会副主任黄诗福表示,厦门节能的空间还很大,特别要注意建筑节能、交通节能和废物再利用三个方面。   
  市人大常委会副主任 黄诗福:
  建议政府应该从规划抓起 制定一些更加完善的规章来力推这项工作 再上一个新的台阶 /这一次的视察完以后 我们感觉应该在总结推广应用的基础上 比较成熟的这些节能减排的技术 要采取强制性的措施一一落实 确保我们厦门在低碳城市的各项工作能够走到全国的前列   
  针对检查组提出的建议,市政府副秘书长赵晓波表示,政府相关部门已经在落实节能减排发展规划,相应的扶持配套政策也在抓紧制定。而对于代表呼吁的建立监管体系,有关职能部门会认真研究,具体落实。同时政府也会加大节能减排工作的宣传引导力度,调动百姓参与节能减排的积极性。   
  市政府副秘书长 赵晓波:
  针对我们统计和管理的体系方面 也要加强研究 因为从统计的数据 包括刚才几个主任说的监管的问题 只有把统计和管理的体系建立起来 (有)数据 执法才能够严格 才能够做到点子上 所以这一套体系我们应该抓紧做一个研究 再一个就是从大力宣传角度来讲 生活方式和消费模式 也要根据时代的要求 比如说对节能的理解 对减排的理解 或者对低碳的理解 各个方面来讲 从生活的 消费的模式上 能不能尽量多坐公交车 从公交体系来讲 包括车本身的优化问题 还有线路的优化问题等等 从市民的生活方式方面 也要做一些相应的(调整) 所以政府相关职能部门也会大力地配合 把节能减排的工作能够做得更好。

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